当安全事件发生后, 能否在最短的时间内掌握现场状况，果断决策, 协调警务、消防等部门协同作战，是能否及时打击违法犯罪活动的关键。现有指挥中心存在如下问题：
居民报警手段单一，接警人员无法全面了解现场状况；
各种电话终端、集群终端之间不能互通，影响各部门合作；
传统集群呼叫终端只能进行语音通信，无法传递视频等大流量数据；
各个信息模块如视频监控、GIS( Geographic Information System)之间割裂，影响决策效率。
平安城市建设需要一个融合的数字化指挥中心平台,云念融合指挥中心解决方案融合接处警平台、CAD、GIS、视频监控、eLTE集群通信、视频会商等模块，实现可视指挥，快速决策。
指挥中心是整个城市应急响应系统的大脑。云念融合指挥中心解决方案整合了语音、视频、数据等各种信息资源，包含了IVS(Intelligent Video Surveillance)、TP( Telepresence)、eLTE、IPCC ( IP contact center )、PGIS ( Police Geographic Information System)、CAD (Computer Aided Dispatch)、警综系统等多种通信工具与信息模块。
云念融合指挥中心解决方案相对传统指挥中心，具有如下优势：
可视化指挥：IVS+TP+eLTE，融合互通，监控视频作为一个会议方视频流可以加入到融合视讯会议，供各部门与领导清晰全面了解现场情况，提升协同与决策效率。警力、物质资源、交通状况在GIS地图上统一显示，方便决策。
融合调度。传统专业应急通信系统，如TETRA，公用报警通信系统、宽带集群通信系统之间实现互通，可组成统一语音会议，或者以语音方加入融合视频会议，方便各部门沟通合作。
多业务融合。PGIS、警综系统、智能交通、大情报系统等多业务融合，通过CAD在大屏幕统一展现，加快应急响应速度。
一个高效的指挥中心，通信基础设施是关键。
云念融合指挥解决方案通过接入各种终端，融合语音、视频、数据，实现可视指挥、智慧决策。